9月17日，工業(yè)和信息化部就《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，該標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)組合駕駛輔助系統(tǒng)產(chǎn)品安全基線空白，將為行業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督和事后追溯提供關(guān)鍵技術(shù)依據(jù)，有助于全面提升產(chǎn)品安全水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。組合駕駛輔助系統(tǒng)是指在其設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下持續(xù)地執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的車輛橫向和縱向運(yùn)動(dòng)控制，且具備與所執(zhí)行的車輛橫向和縱向運(yùn)動(dòng)控制相適應(yīng)的部分目標(biāo)和事件探測(cè)與響應(yīng)能力的硬件和軟件所共同組成的系統(tǒng)，能夠有效減輕駕駛負(fù)擔(dān)、提升駕駛舒適性，已成為市場(chǎng)新車型的亮點(diǎn)和消費(fèi)者選購(gòu)的重要考量。今年1—7月，我國(guó)具備組合駕駛輔助系統(tǒng)的乘用車新車銷量為775.99萬輛，同比增長(zhǎng)21.31%，滲透率為62.58%，較上一年增加了6.5個(gè)百分點(diǎn)。

組合駕駛輔助系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能，但也同步帶來了新的問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)品性能缺乏統(tǒng)一基線。受感知方案、控制策略及交互邏輯差異影響，不同車企產(chǎn)品組合駕駛輔助系統(tǒng)在混合交通、占道施工等復(fù)雜場(chǎng)景下的可靠性、穩(wěn)定性差距顯著，既易致用戶誤判功能邊界、形成過度依賴，也對(duì)道路交通安全構(gòu)成潛在威脅。二是營(yíng)銷與使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)外溢。部分企業(yè)在宣傳中濫用“高階智駕”“零接管”等概念，刻意模糊“駕駛輔助”與“自動(dòng)駕駛”界限，淡化系統(tǒng)局限，致使個(gè)別駕駛員放松警覺，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間脫手、分心等危險(xiǎn)行為，釀成傷亡事故，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。在此背景下，加快制定組合駕駛輔助系統(tǒng)安全底線標(biāo)準(zhǔn)、厘清宣傳紅線，已成為監(jiān)管、行業(yè)與公眾的普遍共識(shí)與迫切訴求。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

工業(yè)和信息化部高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全工作，堅(jiān)持“急用先行”原則，組織全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容在合理可行的前提下，與UN R171《關(guān)于批準(zhǔn)車輛駕駛員控制輔助系統(tǒng)（DCAS）統(tǒng)一規(guī)定》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)接軌，并緊密結(jié)合中國(guó)復(fù)雜道路交通場(chǎng)景，充分考慮不同產(chǎn)品形態(tài)和技術(shù)路線，將組合駕駛輔助系統(tǒng)分為基礎(chǔ)單車道組合駕駛輔助系統(tǒng)、基礎(chǔ)多車道組合駕駛輔助系統(tǒng)、領(lǐng)航組合駕駛輔助系統(tǒng)以及泊車組合駕駛輔助系統(tǒng)（本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象不包含泊車組合駕駛輔助系統(tǒng)）。從“提升產(chǎn)品能力表現(xiàn)”“強(qiáng)化安全保障要求”“規(guī)范系統(tǒng)使用方式”維度構(gòu)建“三重安全保障”，多維度規(guī)范組合駕駛輔助系統(tǒng)安全能力，支撐道路交通安全水平提升。

（1）明確功能性能要求，構(gòu)建產(chǎn)品安全基線

嚴(yán)格限定系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)運(yùn)行條件”，要求系統(tǒng)只能在其設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下激活。針對(duì)不同功能（如單車道、多車道、領(lǐng)航輔助等）設(shè)置了包括人機(jī)交互、功能安全和預(yù)期功能安全、信息安全、數(shù)據(jù)記錄等在內(nèi)的全方位安全技術(shù)要求，構(gòu)建由場(chǎng)地試驗(yàn)、道路試驗(yàn)和文件檢驗(yàn)等在內(nèi)的多層級(jí)驗(yàn)證方案。

對(duì)于基礎(chǔ)單車道組合駕駛輔助系統(tǒng)、基礎(chǔ)多車道組合駕駛輔助系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)要求其在符合GB/T 44461.1—2024《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法第1部分：?jiǎn)诬嚨佬旭偪刂啤?、GB/T 44461.2—2024《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法第2部分：多車道行駛控制》相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，滿足人機(jī)交互、信息安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等必要的安全要求。
對(duì)于領(lǐng)航組合駕駛輔助系統(tǒng)，為確保系統(tǒng)在執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)期間符合其他交通參與者預(yù)期，要求系統(tǒng)具備限速控制輔助能力，并提出系統(tǒng)不應(yīng)在實(shí)線處執(zhí)行換道等具體要求；為確保系統(tǒng)能夠識(shí)別并響應(yīng)符合我國(guó)道路交通特征的事件及場(chǎng)景，基于我國(guó)道路交通特征，構(gòu)建了包括道路交叉口、施工區(qū)、環(huán)島、隧道等交通環(huán)境的試驗(yàn)場(chǎng)景；為確保系統(tǒng)聲明的各項(xiàng)能力均經(jīng)過充分驗(yàn)證，要求至少通過場(chǎng)地試驗(yàn)、道路試驗(yàn)和文件檢驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)是否符合相關(guān)安全要求。

（2）提出過程管理要求，全面保障產(chǎn)品安全

為保障組合駕駛輔助系統(tǒng)在復(fù)雜多變的真實(shí)交通場(chǎng)景中能夠安全運(yùn)行，系統(tǒng)性防范組合駕駛輔助系統(tǒng)從開發(fā)設(shè)計(jì)到運(yùn)行全過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，在明確產(chǎn)品功能性能要求的基礎(chǔ)上，面向組合駕駛輔助系統(tǒng)研發(fā)、制造以及使用過程提出安全保障要求。其目的是針對(duì)組合駕駛輔助系統(tǒng)，推動(dòng)建立并持續(xù)運(yùn)行一套科學(xué)、完整的全生命周期安全保障方法，針對(duì)在研發(fā)、生產(chǎn)制造、車輛運(yùn)行等各個(gè)階段系統(tǒng)中使用的硬件和軟件實(shí)施安全保障，構(gòu)建覆蓋事前、事中與事后的完整安全鏈條。在研發(fā)階段，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)，“提前防風(fēng)險(xiǎn)”；在生產(chǎn)制造階段，保障生產(chǎn)穩(wěn)健性和可追溯性，“造得穩(wěn)、能追溯”；在使用運(yùn)行階段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)上報(bào)”，推動(dòng)建立并持續(xù)運(yùn)行一套科學(xué)、完整的安全保障方法，全方位提升綜合保障系統(tǒng)安全性。

（3）規(guī)范系統(tǒng)使用方式，引導(dǎo)合理安全應(yīng)用

依據(jù)GB/T 40429—2021《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》，組合駕駛輔助系統(tǒng)不同于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，并不具備獨(dú)立識(shí)別及響應(yīng)駕駛過程中全部的事件和場(chǎng)景的能力，需要駕駛員持續(xù)關(guān)注外界及本車情況并執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)方可保障系統(tǒng)安全。為確保駕駛員在使用系統(tǒng)前已充分理解系統(tǒng)的使用限制以及使用方式，避免由于駕駛員“誤用”或“濫用”導(dǎo)致的交通事故，標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)每次上電/點(diǎn)火后確認(rèn)駕駛員是否完成了使用培訓(xùn)，確認(rèn)后方可激活系統(tǒng)；為確保系統(tǒng)激活期間駕駛員能夠關(guān)注到本車以及外界情況，持續(xù)參與動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)具備手部脫離檢測(cè)以及視線脫離檢測(cè)能力，一旦系統(tǒng)激活期間駕駛員出現(xiàn)手部脫離、視線脫離，系統(tǒng)應(yīng)發(fā)出提示以及報(bào)警，并在駕駛員未及時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)報(bào)警的前提下可控地退出激活狀態(tài)；為確保駕駛員能夠正確使用系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)要求在由于駕駛員脫離導(dǎo)致系統(tǒng)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)減緩功能，或者發(fā)生了一定次數(shù)的手部脫離或視線脫離后，在一定時(shí)間內(nèi)禁止再次使用組合駕駛輔助系統(tǒng)。

三、與國(guó)際法規(guī)的對(duì)比

聯(lián)合國(guó)層面相關(guān)國(guó)際法規(guī)主要為UN R171《關(guān)于批準(zhǔn)車輛駕駛員控制輔助系統(tǒng)（DCAS）統(tǒng)一規(guī)定》，組合駕駛輔助系統(tǒng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在與國(guó)際法規(guī)保持協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國(guó)實(shí)際道路交通環(huán)境以及系統(tǒng)的實(shí)際安全需要，進(jìn)一步細(xì)化形成了符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和安全需要的技術(shù)內(nèi)容。與UN R171相比，存在以下主要差異：

一是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于駕駛員手部脫離檢測(cè)、視線脫離檢測(cè)以及對(duì)應(yīng)的報(bào)警要求與UN R171 最新版保持協(xié)調(diào)，但與UN R171最新版相比，標(biāo)準(zhǔn)禁止系統(tǒng)抑制手握轉(zhuǎn)向盤提示，要求系統(tǒng)應(yīng)在駕駛員未脫離動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的前提下方可執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。

二是與UN R171 最新版相比，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了諸如試驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)、試驗(yàn)道路要素要求等道路試驗(yàn)的具體方法，同時(shí)基于道路交通事故統(tǒng)計(jì)增加了諸如施工區(qū)、紙箱、踏板式兩輪摩托車、側(cè)翻車等試驗(yàn)場(chǎng)景，并要求系統(tǒng)在車輛制造商聲明的最高可設(shè)置車速下進(jìn)行試驗(yàn)，以充分驗(yàn)證系統(tǒng)的安全能力。

三是與UN R171 最新版相比，標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)包括基礎(chǔ)單車道組合駕駛輔助系統(tǒng)、基礎(chǔ)多車道組合駕駛輔助系統(tǒng)以及領(lǐng)航組合駕駛輔助系統(tǒng)均提出了用戶告知和識(shí)別駕駛員是否經(jīng)過使用培訓(xùn)的要求，而非僅針對(duì)系統(tǒng)觸發(fā)的換道控制提出此類要求，以有效避免駕駛員的“誤用”和“濫用”。

四是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于UN R171最新版，對(duì)于組合駕駛輔助系統(tǒng)提出包括數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)讀取等車端數(shù)據(jù)記錄要求，以確保真實(shí)和準(zhǔn)確地記錄車輛運(yùn)行過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，支撐相關(guān)交通事故的調(diào)查與分析。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展及計(jì)劃

目前，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已形成征求意見稿，正在公開征求社會(huì)各界意見。下一步，我們將根據(jù)反饋情況，加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、宣貫、實(shí)施與監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)安全技術(shù)要求有效落地，切實(shí)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，守護(hù)好人民群眾的出行安全。

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