兩年前暫時“偃旗息鼓”的合資股比問題再次提上議事日程。
“汽車合資企業(yè)中方股比不低于50%的底線受到美方強烈質疑,我們能頂多久頂多久。”工信部部長苗圩在4月25日2016中國汽車論壇閉門峰會上透露,但股比放開已進入倒計時階段,“長則8年,短則3-5年就會放開”。
苗圩提出,汽車企業(yè)要抓緊時間提升本土品牌競爭力,以應對未來出現的外資控股乃至獨資車企的競爭。
中美兩國政府正在進行的BIT(雙邊投資協定談判),涉及到車企股比問題。
對合資股比的限定是1994年《汽車產業(yè)政策》中明確的,該版政策還明確,“外國企業(yè)同一類整車產品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)”。在2004年版、2009年版汽車產業(yè)政策中,均延續(xù)了以上兩項限定政策。
這兩項限制政策被認為“保護”了中國本土汽車品牌,為其成長贏得了時間,帶有產業(yè)政策“市場換技術”色彩。但這一保護政策不斷受到挑戰(zhàn)。
2013年11月19日,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務部例行發(fā)布會上指出,“未來將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制,包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。”
汽車股比放開話題旋即引發(fā)爭議,大部分國內汽車企業(yè)表示抗議。中國汽車工業(yè)協會常務副會長董揚認為,本土品牌仍需保護,并炮轟“誰放開股比誰是大漢奸”。包括吉利汽車董事長李書福在內的少數民營車企則公開表示支持。
2014年3月全國“兩會”期間,苗圩明確表態(tài),鋼鐵、化纖等領域會分時段有序放開合資股比,汽車業(yè)會往后放一放,“還是再保護一段時間”。
兩年后,工信部仍在堅持這一態(tài)度,但壓力也不斷加大。
政策層面放開合資股比,會不會在短時間內沖擊到本土品牌,需結合實際判斷。中國主流合資車企成立時間在2000年前后,大部分合資年限為30年。同 時,部分合資即將到期的車企已經選擇了續(xù)約。早在2002年,上汽就與大眾簽訂協議將合資合同延長20年至2030年。2014年10月,一汽與大眾將一 汽-大眾合資合同延長25年。同年,華晨與寶馬也將合資合同再延長10年至2028年。未來即便股比放開,中方仍可以在談判時握有一定主動權和話語權。擁 有兩家合資企業(yè)的跨國車企或可通過調整產品投放戰(zhàn)略等手段施壓,實現調整股比的目的。
從去年開始,從SUV細分市場突破,本土品牌發(fā)展呈現出集體向上姿態(tài)。各大車企集團均將發(fā)展自主品牌視作根本戰(zhàn)略。
也有企業(yè)事實上已經突破了50:50的底線。北京汽車股份有限公司(下稱北汽股份)2015年年報中的公司架構顯示,戴姆勒持有北汽股份10.08% 股份,北汽股份持有北京奔馳(北汽與戴姆勒合資車企)51%股份。折算下來可發(fā)現,戴姆勒實際持有北京奔馳的股份已超過50%。
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