全球領(lǐng)先的信息技術(shù)研究和咨詢公司Gartner對(duì)全球首席信息官的調(diào)查表明，私有和公共部門中卓越績效企業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)字化動(dòng)議方面的IT預(yù)算占比（33%）通常會(huì)比政府組織（21%）更高。展望2018年，卓越績效企業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)會(huì)將43%的IT預(yù)算用于數(shù)字化建設(shè)，而政府部門首席信息官表示這一比例僅為28%。

Gartner實(shí)施的2017年首席信息官日程調(diào)查項(xiàng)目涵蓋了93個(gè)國家中2598名首席信息官（其中包括38個(gè)國家中377名政府首席信息官）的觀點(diǎn)，涉及9.4萬億美元的收入或公共部門預(yù)算以及2920億美元的IT支出。政府受訪者分為國家或聯(lián)邦級(jí)、州級(jí)或省級(jí)（地區(qū)級(jí)）和地方級(jí)，以便確定每個(gè)層級(jí)特定的趨勢。鑒于本次調(diào)查目的，受訪者還按數(shù)字化建設(shè)的卓越者、普通者和低績效者進(jìn)行分類。

2016是一個(gè)轉(zhuǎn)折年，無論是選民還是市井民眾，均對(duì)政府的現(xiàn)狀表示失望，同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)的信心和信任度也降至低點(diǎn)。

直面這些問題才是解決之道。2017年，政府首席信息官的任務(wù)迫在眉睫，那就是跳出自身組織，對(duì)照私有部門和其它服務(wù)部門中表現(xiàn)卓越的同行進(jìn)行優(yōu)化。他們必須采取行動(dòng)，以迅速推進(jìn)民眾認(rèn)可和欣賞的可量化改進(jìn)。

卓越績效者須確保預(yù)算增長

政府首席信息官預(yù)計(jì)IT預(yù)算的平均增速將為1.4%，低于各行業(yè)2.2%的平均增速。地方政府首席信息官做得更好一些，平均增速為3.5%，不過仍然比表現(xiàn)卓越組織中整體的IT預(yù)算增幅（4.6%）低1%以上。

以上數(shù)據(jù)與Gartner的基準(zhǔn)分析大體一致，后者顯示，2016年國家和地方政府的平均IT支出占營運(yùn)支出的4%，高于2015年的3.6%。在全國性和國際政府組織中，2016年平均IT支出占營運(yùn)支出的9.4%，而2015年這一比例為8.6%。

無論財(cái)務(wù)前景如何，想擠入卓越績效者之列的政府首席信息官們都必須明確地關(guān)聯(lián)各種投資、降低政府業(yè)務(wù)成本并優(yōu)化政府項(xiàng)目績效，以促進(jìn)IT預(yù)算的合理增長。

政府部門中技術(shù)投資優(yōu)先領(lǐng)域

在調(diào)查中，Gartner還讓受訪者列出未來五年中最有潛力改變各自組織的技術(shù)。

高級(jí)分析在各級(jí)政府部門中居于首位（79%）。數(shù)字安全（57%）在各級(jí)政府中仍然是關(guān)鍵投資領(lǐng)域，尤其是國防和情報(bào)領(lǐng)域更為明顯（74%）。

物聯(lián)網(wǎng)將顯著推動(dòng)地方政府的變革（68%），而業(yè)務(wù)算法在國家政府中受到的關(guān)注度最高（41%）。與績效卓越者相比，各級(jí)政府目前從機(jī)器學(xué)習(xí)或區(qū)塊鏈中獲得的機(jī)會(huì)較少。在自動(dòng)駕駛汽車（9%）和智能機(jī)器人（6%）方面，地方政府比其它級(jí)別的政府和績效卓越者稍顯樂觀。

政府首席信息官面臨的最大障礙

政府首席信息官稱，他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而必須克服的三大障礙，包括技術(shù)或資源（26%）、資金或預(yù)算（19%）以及組織文化或結(jié)構(gòu)（12%）。

在勞動(dòng)力技術(shù)缺乏的領(lǐng)域，政府部門在數(shù)據(jù)分析方面顯得比較薄弱（30%），其中包括信息、分析、數(shù)據(jù)科學(xué)和商業(yè)智能。安全和風(fēng)險(xiǎn)在政府部門中排名第二（23%）。

拓展機(jī)構(gòu)外部的專家網(wǎng)絡(luò)可以縮小技術(shù)差距。與其它行業(yè)的首席信息官相比，政府首席信息官不太愿意與初創(chuàng)企業(yè)和中型公司合作，錯(cuò)過了獲取新想法和新技術(shù)的機(jī)會(huì)。

抓住數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)遇

數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的概念對(duì)于政府首席信息官而言并不新鮮。Gartner稱，政府組織比其他行業(yè)中的組織加入數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的速度更快，但這樣做只是出于需要，并沒有全面的規(guī)劃。整體而言，58%的政府首席信息官表示他們已加入了數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，而其它行業(yè)這一比例僅為49%。

數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是指企業(yè)、人和物構(gòu)成的相互依存且可拓展的網(wǎng)絡(luò)。隨著各行業(yè)中數(shù)字化應(yīng)用的加速，政府加入數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的必要性也日益凸顯。在公共服務(wù)交付領(lǐng)域，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)已成為能使政府部門變得更加高效的工具和手段。

Gartner研究副總裁Rick Howard Gartner研究總監(jiān)陳勇

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