在今年的“兩會”上，新基建無疑是一大熱詞。2020年《政府工作報告》明確指出，要重點支持“兩新一重”建設，其中一“新”，就是新基建。全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多在接受《人民郵電》報記者采訪時表示，新基建是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之基，培育新動能，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量。在推進新基建發(fā)展上，業(yè)界需進一步加強系統(tǒng)推進，加強創(chuàng)新突破，加強應用引領(lǐng)，加強環(huán)境營造。

奠定創(chuàng)新基石

加快新型基礎(chǔ)設施建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。劉多表示，新基建伴隨新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育而生，二者互為依托，相互促進，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。2020年《政府工作報告》提出加強新型基礎(chǔ)設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，必將有力推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施發(fā)展邁上新臺階。

“從眼前看，發(fā)力新基建將成為應對疫情沖擊、促消費、穩(wěn)增長的有效手段；面向未來，發(fā)展新基建更將是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之基，培育新動能，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。”劉多用這樣一句話強調(diào)了發(fā)展新基建的重要意義。而對于如何加快推進新基建，她提出了四點建議。

一是加強系統(tǒng)推進。加快5G網(wǎng)絡規(guī)模化部署，改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)，增強完善標識解析體系，提升平臺核心能力。加強大型云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣計算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃建設。

二是加強創(chuàng)新突破。系統(tǒng)布局前沿共性技術(shù)攻關(guān)，積極探索創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制加快推進補短板、強弱項。加強新型基礎(chǔ)設施相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動形成技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化互促互進的良好局面。

三是加強應用引領(lǐng)。通過開展試點示范、推進示范基地和園區(qū)建設等方式，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實踐案例。鼓勵企業(yè)立足行業(yè)需求開展應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，向同類相關(guān)企業(yè)的復制推廣。

四是加強環(huán)境營造。研究制定促進新基建的政策體系，破除體制機制障礙，加強共建共享。完善法律法規(guī)、行業(yè)管理、安全保障、資源配置等方面的政策協(xié)同。加快人才培養(yǎng)和引進，打造一支多層次、跨領(lǐng)域、高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊伍。

釋放“乘數(shù)效應”

在新基建中，數(shù)字基建是非常重要的組成部分。劉多認為，數(shù)字基礎(chǔ)設施是新型基礎(chǔ)設施建設的關(guān)鍵內(nèi)容和重要領(lǐng)域。數(shù)字基礎(chǔ)設施主要指的是以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新為驅(qū)動力，為社會生產(chǎn)生活提供數(shù)字能力，對各行各業(yè)進行數(shù)字化賦能的新型基礎(chǔ)設施。

劉多指出，數(shù)字基建主要包含兩個部分：一是信息網(wǎng)絡融合創(chuàng)新演進形成的新型基礎(chǔ)設施，比如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計算等；二是信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施轉(zhuǎn)型升級形成的新型基礎(chǔ)設施，比如智能交通基礎(chǔ)設施、智慧能源基礎(chǔ)設施等新型經(jīng)濟性基礎(chǔ)設施，以及智能校園、智慧醫(yī)院等新型社會性基礎(chǔ)設施。

隨著整個社會向信息化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，數(shù)字基建的賦能效應日漸凸顯。“數(shù)字基建在助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長上的乘數(shù)倍增效應更強。”在劉多看來，通過與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施深度融合，數(shù)字基建能夠助力交通、電力、水利、管網(wǎng)、市政等領(lǐng)域向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。

合理規(guī)劃布局

數(shù)字基建對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用正在逐漸顯現(xiàn)。劉多透露，中國信息通信研究院的測算顯示，2020年5G將直接拉動網(wǎng)絡投資超過1800億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈投資超過5200億元。數(shù)據(jù)中心投資有望超過3000億元，帶動投資近萬億元。預計2020-2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數(shù)據(jù)流量消費、2萬億的信息服務消費和4.3萬億元的終端消費。

隨著數(shù)字基建加速落地，業(yè)界對于是否會出現(xiàn)投資過熱的擔憂也開始出現(xiàn)。對此劉多認為，雖然數(shù)字基建的熱度不斷升溫，但是我們國家相關(guān)部委和各地政府經(jīng)過多年實踐和探索，已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗，目前也已在研制相關(guān)政策。她以新基建中的數(shù)據(jù)中心為例。“數(shù)據(jù)中心在云計算興起之時曾出現(xiàn)盲目建設、資源浪費、布局不合理等問題，工信部通過聯(lián)合四部委出臺《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》，滾動更新《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引》等方式逐漸引導我國數(shù)據(jù)中心合理布局，將新建數(shù)據(jù)中心，尤其是大型、超大型數(shù)據(jù)中心逐漸向一線城市周邊或中西部轉(zhuǎn)移，同時各地政府也出臺了相應政策，相關(guān)問題陸續(xù)得到了改善和解決。”

“在政策和市場的雙重結(jié)合作用下，一哄而上導致資源浪費的情況不會出現(xiàn)。”劉多表示，相信業(yè)界各方會綜合市場需求、可用資源、成本和盈利能力等因素進行投資，以科學、合理的布局，助力新基建加速落地，助推數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

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